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外交推動了航運業氣候行動的加速——該達成協議了

約翰·克里

氣候之家新聞網站

2025年9月16日

各國政府應支持采用國際海事組織的凈零框架，將航運業過渡到清潔能源。

2025年2月17日，一艘滿載外貿集裝箱的貨船駛出中國山東省青島港。（照片：路透社圖片庫/庫爾圖福托/努爾圖片社）

約翰·克里，卡內基國際和平基金會訪問政治家、美國前國務卿、前總統氣候問題特使

氣候界的許多人的目光都集中在今年11月在貝倫舉行的COP30上，但9月還有另一個關鍵的氣候時刻：倫敦國際航運周。

這將為整個行業提供一個契機，促使各方協同合作，推動制定必要的決策，以充分把握國際海事組織（IMO）于4月通過的凈零排放框架所帶來的機遇，并加快其落地實施的進程。該框架將于下月由各國政府正式采納。

國際海事界充分認識到該協議的重要意義，這是首個與國際海事組織2023年氣候戰略相一致的協定，通過將強制性溫室氣體燃料標準與激勵先行者的碳定價機制相結合，旨在推動全球航運業實現迅速、公平且公正的低碳轉型。

然而，該框架首先需獲得正式通過，我呼吁所有成員國在10月召開的海洋環境保護委員會特別會議上積極支持其通過。4月達成的此項協議是長期而復雜談判進程的成果，體現了多邊合作的成功。

該方案的關鍵要素之一在于，確保所有溫室氣體（不僅限于二氧化碳）在2027年相關措施生效時即被納入監管體系。同時，排放量將依據“從油井到船舷”（well-to-wake）的原則進行全面核算與管控。

盡管部分實施細則仍有待進一步磋商，但航運業現已必須著手規劃清潔能源市場布局。資產管理人員及船隊所有者應把握機遇，率先行動，以在未來的低碳航運格局中占據有利地位。

該框架的制定不應忽視細節或規避具有法律約束力的減排承諾；燃料的生產應建立在嚴格的可持續性標準基礎之上，這些標準需涵蓋諸如間接土地用途變化等關鍵生產要素。

此類標準將有助于推動市場加速發展，并對那些真正具備可持續性、可擴展性以及能夠實現深度溫室氣體減排的解決方案給予獎勵?，F有證據表明，電子燃料或由可再生能源和綠色氫氣合成的燃料最符合上述標準。在國際海事組織的框架下，應鼓勵并獎勵此類燃料的使用，并通過進一步的國家政策支持和私人部門行動加以推動。

部分航運企業已開始加快向這一新興市場轉型，并應繼續推進相關工作。預計2024年氨或電子甲醇等替代燃料的供應量將比2023年增長50%。這些企業的做法為那些傾向于選擇短期、低阻力路徑的同行樹立了積極的榜樣。對于那些希望在航運業低碳轉型中搶占先機的企業而言，當前蘊含著巨大的經濟機遇。

客戶群體已為此做好準備，并期待更多航運企業加入這一行列。2024年2月，零排放買家聯盟啟動了第二輪招標，其40家成員公司計劃通過電子燃料運輸相當于150萬個集裝箱的貨物。此類承諾值得肯定。要實現這一目標，還需更多企業參與及更大規模的投資支持。

在關注機遇的同時，風險同樣不容忽視。如果這些企業繼續沿用傳統的運營模式，或僅采取諸如液化天然氣等臨時性、短期性的應對措施，其資產將面臨擱淺的風險。

除了燃料替代之外，要全面實現戰略修訂后的目標，還需更大規模地部署能源效率提升措施，以及應用風力輔助推進等技術創新。目前，許多此類技術尚未得到充分開發和廣泛應用。

航運企業有能力扭轉這一趨勢，這不僅有助于降低燃料成本，更能在日益嚴格的氣候監管環境下提升運營的韌性。當前，已有更多決策支持工具可供船東參考，同時金融領域也提供了更具創新性的產品，有助于加快行業轉型。

在第26屆聯合國氣候變化大會上，作為美國總統氣候問題特使，我與來自全球領先企業的首席執行官共同發起了“先行者聯盟”，旨在發出一個明確的行業主導信號：為那些減排難度較大的行業提供可行的氣候解決方案。

在較短時間內，全球航運業已積極應對挑戰，成功開發出本倡議所設想的多項工具。目前，我們已建立起支持日益增長的解決方案市場的框架，所有倫敦國際航運周的參與者均對此表示認同與支持。

我們正站在一個激動人心的歷史節點上，這充分印證了“只要平臺搭建完善，更優質的解決方案必將隨之涌現”。在此關鍵時刻，我們不應等待完美方案的出現，而應立即采取行動，共同作為先行者，為經濟發展和未來愿景貢獻力量。